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地方债务的特点是什么

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我国的地方债务中长期贷款所占的比重较大,如主权外债和国债转贷资金贷款的期限大多在10年以上,且在地方债务总量中占有较大比重。偿债率是指当年应偿还的债务本息占财政预算内外收入的比重,主要是反映直接债务对财政收支的影响程度。目前,仅我国地方直接显性债务就占财政收入的20%以上,超过了债务偿债率的安全界限水平。

2、债务规模巨大,或有债务较多

据发展研究中心地方债务研究课题组粗略统计,我国目前地方债务至少在10000亿元以上,巨额债务远远超出了地方的偿债能力,一些地方甚至出现了局部性的债务风险,出现了支付危机。地方一般会为一些国有企业贷款提供担保,这样就会形成或有债务,而且数额越来越大,在借款人不能还款的情况下,地方要承担清偿责任,也可能引发债务风险。

3、隐蔽性强,缺乏统一口径

地方为了规避《预算法》中不能发行地方债券的规定,巧立名目进行举债,缺乏透明度。同时,各级地方对债务均缺乏统一的统计数据,也没有统一的统计口径,导致债务监控指标无法运用,债务预警机制无法建立。

4、缺乏整体规划和管理,违约率较高

地方在债务资金的筹集与使用上缺乏整体规划和科学的项目论证,债务融资存在多部门分散管理,使地方债务在总体上缺乏科学合理的规划。并且,由于地方在债权债务关系中属于强势的一方,因财政困难可能导致地方债务信用下降,出现债务违约较高的现象。

【本文关联的相关法律依据】

《地方债务信息公开办法》第二条

本办法适用于县级以上各级财政部门地方债务信息公开工作。

本办法所称地方债务包括地方一般债务和地方专项债务;地方债务信息包括预决算公开范围的地方债务限额、余额等信息以及预决算公开范围之外的地方债券发行、存续期、重大事项等相关信息;重大事项是指可能引起地方一般债券、专项债券投资价值发生增减变化,影响投资者合法权益的相关事项。

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